Проект Конституции Украины. Автор Мухин Ю.И.
На своём форуме Мухин выложил разработанный им проект Конституции Украины. Лично я считаю это очень важным и полезным делом, поэтому копирую его сюда и скажу свои мысли по поводу данного проекта. Текст Мухина выделен курсивом.
Итак, проект
Проект
Мы, Народ Украины,
являясь государством «Украина»,
во благо себя, своих детей и будущих поколений,
с целью
коллективной защиты себя от всех напастей в случаях, когда наша индивидуальная защита затруднена или невозможна,
своего всемерного морального и умственного совершенствования,
наибольшего развития своих творческих способностей
и достойных материальных условий жизни,
принимаем данный Основной Закон Украины и договариваемся этим Законом установить в нашем государстве порядки, призванные обеспечить достижение нами поставленных выше целей.
ОСНОВНОЙ ЗАКОН УКРАИНЫ
(Конституция Украины)
I Высшая власть Украины
1. Высшей властью Украины (сувереном Украины) являемся мы – Народ.
Мы, Народ, являемся и единственным источником всякой государственной власти в Украине (всякого права требовать исполнять команды от имени государства): ни у кого не может быть никакой власти над гражданами Украины, если ему эту власть не дали мы, Народ.
2. Народом Украины являются ее граждане. Гражданином Украины является человек, который сознательно принял гражданство Украины, служит только Народу Украины и не имеет иного гражданства. Гражданин получает властные полномочия для голосования по всем вопросам в 18 лет, для избрания депутатом – в 30 лет, для избрания судьей – в 35 лет.
Принятие гражданства Украины определяется законом.
3. Мы, Народ, по любым вопросам, по которым мы это находим необходимым, объявляем свою властную волю прямо - путем свободного голосования граждан на референдуме. А по вопросам, по которым мы, Народ, считаем нужным, мы свою власть передаем тем своим слугам, которых избираем на честных и свободных выборах.
4. Покушение на нашу, Народа, высшую власть (на суверенитет Украины) извне, подавляется всеми видами имеющихся у Украины сил, включая вооруженный отпор всех граждан. Покушение на нашу, Народа, власть изнутри – со стороны наших, Народа, слуг или преступных сообществ, - преследуется по закону.
II Слуги Народа
5. Для выражения своей властной воли по требующим специальных знаний вопросам, мы, Народ, избираем (и этим нанимаем к себе на службу) своих слуг, которые несут перед нами ответственность за последствия своей деятельности на службе нам, Народу.
6. Нашим, Народа, непосредственным и старшим слугой-работником, которому в оговоренном Основным Законом объеме вручается наша, Народа, высшая власть и поручается достижение целей, с которыми мы создали государство (законодателем Украины), является Верховная Рада Украины. Нашими слугами-законодателями на местах являются рады областей, районов, городов.
7. Наша, Народа, власть и власть Верховной Рады распространяется на всю территорию Украины.
Власть Народа области и Рады (Совета) области в оговоренных Основным Законом вопросах распространяется на всю область, власть Народа района (города) и Рады района (города) в вопросах, поручаемых им Народом и Радой области, распространяется на весь район (город).
Территория Украины состоит из территорий областей, центр Киевской области, город Киев, одновременно является столицей Украины.
8. Нашим, Народа, дополнительным непосредственным слугой и надзирателем за всеми в Украине является корпус судей Украины.
Судьи обеспечивают исполнение всеми в Украине Основного Закона Украины, остальных законов и защищают отдельных граждан и весь Народ от преступлений.
9. Исполнительная власть, глава которой является главой государства, имеет задачу организовать Народ Украины на достижение целей Основного Закона. Государственные служащие исполнительной власти Украины являются нашими слугами постольку, поскольку они являются слугами нашего, Народа, непосредственного слуги – Верховной Рады, государственные служащие областей, районов и городов – слугами рад соответствующих уровней.
10. Каждая Рада, из какого бы количества депутатов она ни состояла, несет пред Народом ответственность за последствия своего правления как один человек, судьи – каждый персонально за свои постановления.
11. Рады, избираемые Народом, обязаны обеспечить результаты своей деятельности, удовлетворяющие Народ. Успешное достижение таких результатов, является подвигом, отсутствие таких результатов – преступлением Верховной Рады и позорящим проступком рад иных уровней.
Является ли деятельность Рад подвигом или преступлением (проступком), определяется вердиктом избирателей в ходе свободных выборов следующего состава рад. Вердикт избирателей не может быть отменен или изменен иначе, чем повторным народным волеизъявлением.
Оценка деятельности каждого судьи определяется индивидуально по мере возникновения потребности в такой оценке.
Оценку деятельности исполнительной власти, поощрение ее и наказание, осуществляют законодатели соответствующих уровней.
12. Любое покушение кем бы то ни было на власть или неприкосновенность наших, Народа, слуг, является тяжким преступлением и наказывается по закону.
III Осуществление власти Народом и его слугами
13. Плановые референдумы по всей Украине проводятся дважды в год – весной и осенью. Если вопросов для вынесения на референдум нет, то плановые референдумы могут быть пропущены.
Внеочередные референдумы проводятся в случае возникновения такой необходимости.
На референдумы выносятся накопившиеся вопросы как всеукраинского, так и местного значения. На референдуме могут разрешаться любые вопросы.
14. Исключительно всеукраинским референдумом разрешаются вопросы:
- изменений Основного Закона;
- изменения территориальной целостности и границ;
- принятия в состав Украины новых областей и выделения имеющихся областей из состава Украины;
- заключения Украиной международных договоров и вступления ее в любые международные союзы и соглашения;
- одобрения конституционных законов.
Вопросы из этого списка считаются решенными Народом, если за них проголосует большинство пришедших на референдум и большинство областей.
Иные вопросы разрешаются большинством голосов, пришедших на референдум.
15. Местные референдумы проводятся по правилам, установленным в областях и одобренных Народом этих областей на местном референдуме.
Для вынесения вопроса на всеукраинский референдум представителями Народа, инициативная группа этих представителей Народа обязана поставить свой вопрос на местном референдуме хотя бы одной области и добиться его принятия. В случае принятия этого вопроса Народом уже одной области, Верховная Рада выносит этот вопрос на плановый всеукраинский референдум.
16. Верховная Рада состоит из 100 человек, избираемых индивидуально сроком на 5 лет. Порядок выборов депутатов определяется законом.
17. Народ поручает Верховной Раде:
- установить в Украине справедливость в том понимании, как ее понимает большинство Народа;
- защитить Народ от всех напастей, включая защиту не только от внешнего врага и уголовника, но и от болезней, немощности в старости и малограмотности;
- обеспечить моральное и умственное совершенствование Народа;
- всемерно развивать творческие способности Народа;
- обеспечить достойные материальные условия жизни Народа.
18. Для обеспечения поставленных задач, Верховная Рада получает от Народа право:
- требовать от граждан Украины жертвовать своей жизнью во имя защиты Украины;
- требовать от граждан Украины трудом и деньгами оплачивать исполнение поставленных Народом задач.
19. Для формирования бюджета Верховная Рада устанавливает минимумы плат за все природные ресурсы и используемую землю Украины, устанавливает таможенные пошлины. Размер налога устанавливается Радой равным для каждой души населения, имеющей рабочий возраст, а сам налог и иные сборы Рады областей выплачивают государству за своих жителей и предприятия единой суммой.
Верховная Рада обеспечивает минимум должностных окладов государственных служащих по всей Украине и минимум пенсий для всех граждан.
20. Верховная Рада во исполнение стоящих задач принимает законы и постановления, полностью свободна в своей властной деятельности и ограничена только положениями данной Конституции.
21. Каждый закон должен начинаться внятно изложенной целью и пояснять, какую конституционную задачу эта цель закона предназначена решить.
Верховная Рада толкует законы Украины. Если Верховный Суд считает, что толкование Верховной Рады меняет конституционные положения, а Рада не меняет свое толкование по требованию Суда, то Верховный Суд выносит спор на референдум.
22. Верховная Рада избирает и низлагает главу исполнительной власти – главу государства.
23. После истечения срока нахождения Верховной Рады у власти, на выборах нового состава Рады, избиратели выбирают также один из трех вариантов вердикта прежнему составу Рады: «Достойны поощрения», «Без последствий», «Заслуживают наказания». Вердикт избиратели выносят на основании исключительно собственного восприятия своей жизни при данном составе Рады.
Если большинство избирателей проголосует за «Достойны поощрения», то все 100 депутатов становятся Героями Украины.
Если большинство проголосует за второй вариант или большинства не будет ни у одного варианта, то состав Верховной Рады сменится без последствий для себя.
Если большинство проголосует за «Заслуживают наказания», то все 100 депутатов сядут в тюрьму на срок своего пребывания у власти.
Во время отбывания срока депутатами Рады, следователи Прокуратуры обязаны проверить, не явился ли подобный вердикт Народа следствием совершения депутатами иных преступлений, и если доказательства тому будут получены, то те депутаты, которые будут уличены в этих преступлениях, отдаются под суд уже за конкретные преступления.
Правила формирования и работы Верховной Рады, а также проведения избирателями оценки результатов деятельности Верховной Рады, награждения и наказания депутатов устанавливаются законами.
24. Законодательные органы областей – Рады (Советы) областей и исполнительные органы областей формируются по правилам, установленным Народом областей.
25. Слуги Народа областей на своем уровне решают задачи, поставленные настоящим Основным Законом. В исключительном ведении областных Рад находится:
- учреждение исполнительных органов власти областей;
- формирование Рад районов и городов области и их исполнительные органы;
- разработка принципов, назначение размеров и сбор всех видов налогов и сборов с создающей стоимость деятельности на своей территории;
- сохранение и рациональное использование природных ресурсов области;
- местные доплаты пенсионерам и госслужащим над установленным государством минимумом;
- утверждение в должности начальника управления Министерства внутренних дел и прокурора области;
- установление государственного языка области;
- иные функции, установленные законом.
26. В обязанности Рад областей входит:
- регулярные выплаты в госбюджет налогов и сборов;
- размещение на территории области учреждений, организаций, объектов общенационального значения и воинских частей;
- иные обязанности, установленные законом.
27. После истечения срока нахождения областной Рады у власти, на выборах нового ее состава, корпус депутатов областной Рады проходит процедуру оценки своей деятельности, аналогично статье 23 настоящего Основного Закона, за исключением вида поощрения и наказания, которые устанавливаются местным референдумом. Наказание депутатов областных рад может быть только позорящим и исключать лишение свободы и материальные начеты. Деятельность, заслужившего наказание корпуса областных депутатов, также проверяется прокуратурой в обязательном порядке.
28. Суды являются карательным органом и органом установления справедливости в разрешении гражданских споров. Суды имеют задачу снижения преступности в Украине и как можно большего приближения жизни Украины к положениям, которые устанавливают Основной Закон Украины и ее законодательство.
29. Судебная система состоит из собственно судей, из государственных обвинителей (прокуроров), готовящих дела к рассмотрению судебным следствием и обвиняющих подсудимых в суде, и из состоящих при судах адвокатов, задачей которых является недопущение судебных ошибок при вынесении судебных постановлений.
30. Судьи районных судов избираются Народом данного района бессрочно. Предельный возраст пребывания в должности действующего судьи 75 лет, уйти в отставку по возрасту судья может в 60 лет.
Судьи областных судов избираются или переизбираются на съезде судей районных судов области из состава судей районных судов, судьи Верховного Суда избираются или переизбираются на всеукраинском съезде судей областных судов из состава судей областных судов.
31. При наличии оснований, судье объявляется недоверие: судьям районных и областных судов – областной Радой, судьям Верховного Суда – Верховной Радой. Обвинения судье формулируют и вносят в рады либо прокурор, либо коллегия адвокатов, либо 10% граждан района, избравшего судью на первую должность районного судьи. Рады рассматривают дело судьи в его присутствии, в случае объявления недоверия, судья имеет право апеллировать к гражданам района, избравшего его.
Положение о судебной системе Украины устанавливается законом.
32. Главой Украины и ее исполнительной власти является Гетман Украины.
Задачей Гетмана является организация Народа Украины и подчиненных Гетману слуг на достижение целей преамбулы Основного Закона и исполнение в Украине всех положений ее Основного Закона.
По своему статусу Гетман Украины является слугой Народа, но непосредственно подчинен Верховной Раде: избирается ею бессрочно, награждается, наказывается и низлагается только Радой при наличии у Рады оснований для этого.
33. Гетман по своему усмотрению формирует и руководит кабинетом министров, органами прокуратуры, является Верховным Главнокомандующим, представляет Украину за рубежом.
Подписывает все законы, при отказе Гетмана подписать закон, Рада либо меняет закон по требованию Гетмана, либо выносит закон на референдум.
Положение о Гетмане Украины устанавливается законом.
Обязанности граждан и слуг Народа
34. Граждане Украины обязаны:
- по требованию Верховной Рады, Гетмана и местных властей трудом и деньгами содержать слуг Народа и обеспечивать их проекты;
- исполнять Основной Закон и остальные законы Украины;
- по требованию Гетмана и Верховной Рады выступить на защиту Украины, не жалея собственной жизни.
35. Власти Украины, кроме указанных выше задач, обязаны обеспечить каждому гражданину:
- равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни;
- возможность свободно выражать свое мнение и свободно его распространять;
- получение от СМИ и госорганов честной информации;
- честный подсчет голоса при любых голосованиях;
- мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;
- возможность высококачественного среднего образования;
- поддержку научного, технического и других видов творчества;
- защиту жизни и личную неприкосновенность себя, своего жилья и своих разговоров при законопослушном поведении;
- сохранность законно нажитого имущества;
- возможность своего материального обеспечения честным трудом;
- социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей;
- медицинскую помощь.
Приведенный список не освобождает власти Украины от обеспечения гражданам иных общепринятых прав и свобод.
36. Суды и госорганы при разрешении вопросов в первую очередь должны исполнять положения данного Основного Закона, а затем остальное законодательство. Ни одно положение иных законов не может противоречить положениям Основного Закона.
37. Государственными языками Украины являются государственные языки ее областей.
38. Государственный Флаг Украины - стяг из двух равновеликих горизонтальных полос синего и желтого цветов.
Герб Украины - Знак Княжеского Государства Владимира Великого.
Мои мысли
Что хорошо в этом проекте? А самое хорошее в нём то, что он вообще есть. На Украине и возле неё много пустой болтовни, много пустых бумажек и, как следствие этого, начинают всё чаще и чаще звучать выстрелы. Существование проекта Конституции позволяет отложить оружие и начать договариваться. Для нынешней Украины это шаг вперёд. Как и появление такого проекта огромный шаг вперёд в урегулировании кризиса.
Вообще Мухин импонирует тем, что стремится в любом вопросе к конкретике. Например в почившей в бозе Национальной ассамблее он единственный кто выдвигал готовые и конкретные проекты решений. Не всегда можно согласиться с тем, что предлагает Мухин, но он хотя бы предлагает, этого не отнимешь.
Непосредственно по самому проекту. Из положительного в нём отмечу, что Мухин фактически отошёл от разделения властей и восстанавливает в своём проекте систему Советов. Однако по сравнению с той системой Советов которую планировал в своё время Ленин, у Мухина есть отличия. А именно большевики планировали Советы как некую вертикаль где нижестоящие Советы подчиняются вышестоящим, а вышестоящие Советы избираются не напрямую населением, а нижестоящими советами.
Мухинская система более демократична и даёт большее поле для развития местного самоуправления.
Очень интересная задумка про ежегодные плановые референдумы. Это безусловно нужно и полезно. Это будет развивать реально народовластие. Вот только предложенное Мухиным количество плановых референдумов- 2 в год-кажется мне избыточным. Как представляется одного в год вполне достаточно. Впрочем это технический вопрос, а концептуально сама идея плановых референдумов очень и очень хороша.
Вызывает у меня возражение такой пункт:
"Если Верховный Суд считает, что толкование Верховной Рады меняет конституционные положения, а Рада не меняет свое толкование по требованию Суда, то Верховный Суд выносит спор на референдум."
Вот это лишние. Ибо вопрос может быть столь сложен, что без специальных юридических познаний в нём не разберёшься. Надо, чтоб Верховный Суд просто отменял своим вердиктом противоречащий Конституции закон. Необходимо также наделить областные суды -верховные суды регионов, аналогичными полномочиями в отношении местного законодательства.
Мухин вводит в Конституцию свою концепцию суда народа над властью. Не буду сейчас высказываться по самой концепции скажу только, что введение таких положений в Конституцию противоречит международным актам о правах человека. здесь надо как то доработать формы ответственности, чтоб не получилось лишение свободы без суда и следствия. Референдум это всё же не суд.
Не очень понятно с гербом? Что это за знак княжеского государства Владимира Великого?
Может быть было бы полезно в Конституции установить полный и закрытый перечень центральных органов власти. Ведь всякие министерства, комитеты и пр имеют свойство плодиться как грибы после дождя. Так, что лучше, наверно, укорот власти в этом деле поставить.
Вот в принципе какие у меня замечания по данному проекту. В целом он очень неплох и украинцам надо за него хвататься. Это по любому лучше чем хвататься за автоматы.
ПыСы: Надо бы рубрику переименовать. А то название Антимухин говорит о том, что мы своей целью избрали бороться с Мухиным, что бы он не сделал, чего бы он не сказал. Но это же глупо
В Великобритании есть Конституция. Просто она представлена не одним документом, а несколькими актами.
Кроме того имеется и неписанная часть Конституции. Она считается важнее писаной.
==Она считается важнее писаной.===
Это назывется - жить по понятиям.
Кто живёт по понятиям разъяснять не надо ?
А конституции в Англии нет -не писанной, не неписаноой. Есть монархия. А всякие конституции да демократии это для туземцев и внешнего пользования. Для себя -веками проверенная форма власти.
Это называется не понятия, а обычаи. Мы все их придерживаемся и гораздно строже чем писаных законов.
А в английском праве обычай вполне официально считается выше писанного закона.
Да нет обычай он меньше по значению...это что то местное.
А вот понятия...это навсегда.
Англичане и живут "по понятиям" потому и никогда не выдают всякую шваль, разбойников и прочих упырей, если тем удалось до них добраться.
А потом пристраивают в новые "демократически" свергнувшие тиранов правительства.
А им и предъявить то нечего - ибо у них нет главного Закона -Конституции...а есть понятия. а по их понятиям выдавать разбойников ...нельзя.
И ещё, если вы считаете что у них есть Конституция, дайте, пожалуйста ссылку на неё, где с ней ознакомиться можно ?
Конституция Британии это множество актов признанных конституционными и обычаи, тоже считающиеся конституционными.
Например Хабеас Корпус Акт - конституционный акт.
А вот то, что монарх , имея право, вернее привилегию, отменить любой парламентский и правительственный акт, уже триста лет этим не пользуется - это неписанный конституционный обычай, который не может быть нарушен.
И таких примеров великое множество. Сами английские юристы ещё до конца не сошлись во мнении, какие акты и обычаи составляют Конституцию, а какие пока нет.
И, кстати, в предложенной теме всё таки речь идёт о Проекте Конституции Мухина, а не о британской Конституции))
===отменить любой парламентский и правительственный акт====
Если бы паламент приял решение поддержать Россию - не сомневайтесь....сразу бы монархия вмешалась бы и отменила решение, хоть и триста лет не вмешивалась.
Кстати, все они находятся на службе у её Величиства ( дают клятву при приёме) и если что не так совершают...мгновенно вылетят пинком под зад. ( ну кроме лордов - это "воры в законе...неприкасаемые по понятиям)
А так, да ...старейшая демократия и всё такое.
Но это для внешнего употребления и для вмешательсва во внутрение дела все осальных.
Для себя - чуть не в ту сторону хрюнул...свинорезом по горолу и в Темзу.
Монархия.
Дорогой Назаров не надо пудрить людям мозги.
Конституция (подставь любую страну) это множество актов признанных конституционными и обычаи, тоже считающиеся конституционными.
Сами английские юристы ещё до конца не сошлись во мнении, какие акты и обычаи составляют Конституцию, а какие пока нет. :))))))))))))))))))))) Курам на смех, Зверобою на забаву. Сами английские юристы не знают из чего состоит их неписанная Конституция.
А ларчик открывается просто. Великобритании на хрен не нужна никакая Конституция. Конституция великолепная вещь, чтобы низвергать любые правительства и сеять смуту внутри государства.
А вот то, что монарх , имея право, вернее привилегию, отменить любой парламентский и правительственный акт, уже триста лет этим не пользуется - означает только то, что парламент и правительство уже триста лет принимают акты, которые не противоречат интересам монарха.
Конституция Мухина такая же хрень, как и все Конституции. А в Великобритании Конституции однозначно нет, а все разговоры о неписанной Конституции расчитаны на лохов.
в Великобритании Конституции однозначно нет, а все разговоры о неписанной Конституции расчитаны на лохов.
Но вас коварным бритам провести не удалось. Тем паче не получится и у меня
Не получится.
Про то что: А в английском праве обычай вполне официально считается выше писанного закона. вы будете дурить голову более доверчивым людям.
А то ведь я могу написать, что в российском праве воровские понятия считаются выше писанного уголовного кодекса. :)
Замечательно.
А еще в Великобритании есть Республика. Просто она представлена не выборным главой государства, а королевой Екатериной 2.
Кроме этого Великобритания является Федерацией. Просто её административно-территориальные единицы не имеют статуса государственного образования.
Кроме того имеется и неписанная часть Конституции. Она считается важнее писаной. :)))))))))))))))))))))))))))))))) Гениально.
Вот вот я за неписанную Конституцию. Неписанная Конституция всегда важнее писанной. Поэтому всех составителей Конституций надо срочно переквалифицировать в "управдомы", больше пользы будет.